Con il parere n. 3520 del 3 giugno 2025, il Supporto Giuridico del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha chiarito un tema rilevante per la gestione degli appalti pubblici: la contabilizzazione richiesta a seguito di istanze di adeguamento prezzi da parte dell’appaltatore rientra tra le competenze ordinarie del Direttore dei Lavori. Non è previsto, quindi, alcun compenso extra per queste attività.
L’importanza della revisione prezzi negli appalti
Nel contesto di un contratto d’appalto, può accadere che, successivamente all’emissione del SAL (Stato Avanzamento Lavori), l’impresa esecutrice richieda una revisione dei prezzi per adeguamenti economici. In questi casi, spetta al Direttore dei Lavori aggiornare la contabilità dei lavori eseguiti. Secondo il MIT, questa operazione non comporta oneri aggiuntivi per la pubblica amministrazione, in quanto si tratta di un’attività già compresa nel contratto dei servizi tecnici sottoscritto all’avvio del progetto.
Il chiarimento è importante perché ribadisce la natura unitaria dell’incarico del DL, che non può essere frazionato né integrato con compensi ulteriori. Non siamo di fronte a un incarico supplementare, né si verifica uno squilibrio economico del contratto. L’attività di contabilizzazione conseguente all’adeguamento prezzi è quindi parte integrante del servizio reso, già coperto dall’onorario pattuito.
A livello normativo, il riferimento è l’Allegato II.14 al D.Lgs. 36/2023 – nuovo Codice dei Contratti Pubblici, dove si evidenzia che il Direttore dei Lavori è responsabile del rilascio dei SAL, del controllo della spesa e della registrazione delle lavorazioni eseguite, seguendo il principio della progressione contabile costante.
Il ruolo del Direttore dei Lavori negli appalti pubblici viene così ulteriormente definito: è un incarico tecnico, ma completo, che prevede la gestione anche delle fasi legate alla compensazione prezzi e alla contabilità lavori, senza margini per onorari aggiuntivi.
Conclusione
Il parere del MIT contribuisce a rafforzare la chiarezza operativa e contrattuale in ambito pubblico. Evita interpretazioni divergenti, riduce il rischio di contenziosi tra stazioni appaltanti e professionisti tecnici e promuove una visione più trasparente e organica dell’intero processo di esecuzione dell’appalto.
Per chi si occupa di lavori pubblici, conoscere l’estensione reale delle attività previste dal ruolo di Direttore dei Lavori è essenziale per garantire una gestione coerente con la normativa e con le aspettative della committenza.
